肩负新使命 把握新机遇
努力推动江苏共青团工作迈上新台阶
——在团省委十四届三次全体会议上的工作报告
（2015年1月22日）
万闻华
同志们：
这次全会的主要任务是：深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是视察江苏期间的重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，按照省委十二届九次全会和团中央十七届三中全会的部署，总结2014年工作，安排2015年任务，推动江苏共青团工作在“迈上新台阶、建设新江苏”的进程中实现新发展，作出新贡献。
省委高度重视青年和共青团事业发展，省委常委、组织部长王炯同志会前专题听取了会议筹备情况汇报。刚才，王部长代表省委出席会议并发表了重要讲话。全省各级团组织和广大团干部要认真学习领会，深入贯彻落实。
下面，我代表团省委常委会，向全会报告工作，请予审议。
一、坚持服务为本，2014年全省共青团工作取得新成效
近年来，我们着力在全省各级团组织和广大团干部中筑牢服务意识，形成思想共识。省第十四次团代会旗帜鲜明地提出了“以青年为本、为青年服务”的工作理念；2013年的年中工作会议上，我们专项部署了“青春邀约走基层•服务青年听转办”活动；在去年年初召开的二次全会上，我们明确提出打造服务型团组织，提出了“五大融合”的实践思考。回顾近年来的工作脉络，我们可以清晰地发现，服务是我们一以贯之的主题，其根本目的在于切实增强共青团的服务能力，把团的功能定位、工作理念和工作重心全面转移到服务工作上来，以服务吸引青年、凝聚青年、赢得青年。
秉承服务这个核心理念，我们在省委和团中央的正确领导下，奏响主旋律，争当主力军，构建主桥梁，担当主心骨，统筹推进2014年团的各项工作取得新进展。一是坚持内容创新和形式创新并重，活动的吸引力不断放大。少先队活动课程100%纳入课表，“入团第一课”、十八岁成人等仪式教育实现全覆盖，“与信仰对话”、“奋斗的青春最美丽”分享会等活动吸引百万大学生参与，江苏共青团官方微信影响力居全团首位，5万名网宣员奋战在网络引导第一线。“我们身边的好青年”活动网页访问量累计近2000万人次，被团中央充分肯定并向全团推广。二是坚持服务大局和服务青年并重，工作的影响力不断彰显。青年文明号20周年引领青年职业道德新风尚。组织动员数十万名青年志愿者服务南京青奥会等各类大型赛会，近万名大学毕业生参与西部计划、苏北计划。苏港澳青年精英论坛、苏台青年菁英峰会、“对话联合国秘书长潘基文”等活动推动青年大交流大交往。 “创青春”大赛点燃青年创业新激情，20个项目获得国赛金奖，排名全国第一。筹措资金4630万元，推动全省青年小微创业“千人计划”，连续三年实施“总经理助理见习计划”，为大学生募集岗位3万多个。共青团“圆梦行动”、“暖冬行动”、“希望来吧”、“成长护航工程”和对口援疆援藏工作，持续为特殊困难青少年群体和民族地区青少年送去温暖和关怀。三是坚持对内提质和对外扩量并重，组织的覆盖面不断扩大。进一步规范基础团务，不断强化团建工作制度保障。全面推进县域农民专业合作社团建工作，新建农村合作组织团组织3000余家。街道区域化团建实现“五联五化”，6万多家非公团组织争创“五星四优”，打造“五彩共青团”。青年社会组织“111工程”吸引凝聚一大批青年，公益项目创投大赛引导青年社会组织“助梦青春•益起来”。四是坚持作风建设和能力建设并重，队伍的战斗力不断提升。持续推进“青春邀约走基层•服务青年听转办”活动，累计开展面对面交流活动13000余场，座谈会2400余场，直接联系青年超过25万人次，帮助青少年实现“微心愿”1万多个。建立团干部基层联系点制度，构建常态化联系青年机制。严抓“四风”问题整改落实，巩固教育实践活动成果，指导各省辖市团委开展好教育实践活动。切实抓好团干部教育培训，共举办培训班27个，培训专兼职团干部5121人次。
近年来，江苏共青团工作一直在全国处于第一方阵，在今年的全团考核中我们再创新高，12个考核项目全优，名列全团第一。成绩来之不易，承载着各级团组织的探索实践；光荣属于大家，凝聚着广大团干部的辛勤汗水。在此，我代表团省委常委会，向长期关心和支持江苏共青团工作的社会各界、向辛勤工作在各条战线上的团干部表示衷心的感谢！
二、深刻分析共青团工作面临的新形势，切实增强转型发展创新发展的信心
党有号召，团有行动。将习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神、党对群团工作的新要求内化于心、外化于行，对于江苏共青团顺应发展新趋势、推动工作迈上新台阶，具有十分重要的理论价值和现实意义。
第一，准确领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的精神实质。习近平总书记的系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的行动指南。去年12月，习近平总书记在视察江苏期间，殷切希望江苏要紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，努力建设“强富美高”的新江苏，明确要求江苏在五个方面迈上新台阶。省委罗志军书记在省委十二届九次全会上指出，“这次总书记把‘两个率先’上升到江苏的‘光荣使命’，意义极为重大、影响极为深远，既充分说明中央对江苏发展的要求十分明确、一以贯之，更是充分肯定江苏的实践成果、寄予新的更高期许。”全省各级团组织务必提振精气神，把学习总书记系列重要讲话精神作为长期坚持的政治任务，把握总书记对江苏的新要求新期望，领会总书记讲话中蕴含的新思想新观点，引领全省团员青年肩负“两个率先”的光荣使命，为江苏各项事业发展加油助力。
第二，准确把握《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的本质要求。共青团工作是党的事业的重要组成部分，包括共青团工作在内的党的群团工作，是党治国理政的一项经常性、基础性工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。《意见》充分体现了党中央对群团工作的高度重视和亲切关怀，提出了一系列新思想新观点新论断，进一步明确了新时期群团工作的重要地位、基本原则和主要任务，是指导党的群团工作的纲领性文件，为做好当前和今后一个时期的群团工作特别是共青团工作进一步指明了前进方向、提供了基本遵循。全省各级团组织务必提振精气神，深入学习领会《意见》的重大意义，准确把握党中央对新时期群团工作的新部署新要求，坚持自觉接受党的领导、团结服务广大青年、依法依章开展工作相统一，牢牢把握中国青年运动的时代主题，为巩固和扩大党执政的青年群众基础，奋力推进中国特色社会主义伟大事业贡献力量。
第三，准确研判新常态下江苏共青团工作的特征趋势。围绕中心、服务大局是共青团工作的重要职责，经济新常态的发展大背景对江苏共青团工作提出了新的更高要求。团组织要引导广大青年认识新常态、适应新常态、引领新常态，取决于观念更新的程度、攻坚克难的力度、工作落实的进度。团组织要带领广大青年在经济新常态中建功立业，必须清醒认识到我省共青团工作适应的一面在下降、不适应的一面在上升的现状，必须清醒认识到我省共青团现有工作手段和服务水平与青年需求还不太适应、团组织的覆盖面与青年群体的特点还不太适应、团干部的素质能力和工作要求还不太适应。全省各级团组织务必提振精气神，树立虚功实做、久久为功、难事长做的常态思维，坚持以青年为本，顺应青年思想多元多变的特点，加强对青少年进行线上线下的双重影响，拓展团的社会功能，推进服务型团组织建设，动员组织广大青年投身全面深化改革实践，走在创新创业创优前列。
三、牢固树立问题导向，着力破解团的两大战略性课题
“提高团的吸引力和凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面”的两大战略性课题，是习近平总书记对共青团工作提出的明确要求，是各级团组织必须始终坚持的工作方向，更是决定共青团工作成败的关键标准。近年来，江苏共青团一直坚持结合江苏实际，树立鲜明问题导向，寻求破解课题路径，在打造服务型团组织方面先行先试，努力探寻了“下一步的发展路子”。面对新形势新机遇，要保持“两个率先全省争先、整体性工作全团领先”，全省各级团组织要在已有的工作探索基础上，围绕“五强化五破解”，进一步深化服务型团组织建设。
（一）强化系统思维，破解团的服务工作“一公里”的问题。建设青少年综合服务平台是服务型团组织的重要抓手。有的团组织提供的服务始终与青年需求有距离，没有直接为青年提供服务的窗口，根子在于缺少能够集项目、力量、资源于一体的服务平台。有的即使建立了平台，也仅仅把这个平台作为一个阵地。如果运用系统化思维加大共青团服务平台的建设，共青团工作的服务空间就会得到更大的拓展。比如，苏州团市委打造的“笑果”社区服务店，扎根在广大青少年身边，逐步构建覆盖全市城乡的社区青少年服务体系，取得了有目共睹的效果。因此，要破解“一公里”的问题，就要在平台的“统”字上下功夫。一是把平台建成为直接服务青年的窗口。要紧扣青年需求，推出一批青年愿意接受的服务项目，点对点为青年直接提供帮助。二是把平台建成内在功能要素的集聚。要善于整合各类党政资源、社会资源，做到借力发力、借势发力，为平台长效运转提供有力保障。三是把平台建成承载各项职能的终端。要把团的各条线、各系统需要延伸到基层的工作与青少年服务平台建设统筹谋划、深度融合，努力把服务平台打造成为团组织在基层的工作终端。
（二）强化创新思维，破解团的服务工作“一头热”的问题。团的工作手段要符合时代特点，坚持与时俱进。有的团组织做的工作不少，但是赢得青年支持的工作不多，根子在于“不合青年口味”。如果能够创新工作手段，就能走进青年心里。比如，南京航空航天大学推出的“一分钟”微视频传递“百分百”正能量活动，紧扣时事热点，紧贴师生思想实际，充分发挥短小精悍、易于传播、学生原创的优势，迅速走红网络。因此，要破解“一头热”的问题，就要在手段“新”字上下功夫。一是要注重时尚化。及时掌握时尚趋势，了解青少年的兴趣爱好，把时尚元素融入到团的活动和工作中，把有意义的事做得有意思。二是要注重网络化。要丰富线上线下活动，推出更多体现团的特点、符合青年兴趣、服务青年需求的活动和产品。三是注重青年参与。要始终坚持以青年为主体、为青年服务的导向，把青年满不满意、认不认同作为出发点和落脚点，吸引广大青年参与到活动中来，实现青年事青年办。
（三）强化支点思维，破解团的服务工作“一根针”的问题。俗话说，“上有千条线，下有一根针”。如果把团的工作比作千根线，那么团的工作力量就是牵动千条线的一根针。有的团组织在面对多条线、多层面、多时段的工作局面时，往往感到捉襟见肘、头绪繁杂，最终导致事倍功半，根子在于仅靠团干部这根针，针眼薄弱、“孤掌难鸣”。如果善于集聚力量，那么就能够做到事半功倍。比如，南京宝船社区“希望来吧”有效发挥社会各界力量的作用，大力整合各类社会资源，不断将工作对象整合为工作力量，取得了良好的社会效应。因此，要破解“一根针”的问题，就要抓紧力量这个支点，在“撬”字上下功夫。一是要注重发挥好青年社会组织的力量。团组织要准确把握青年社会组织蓬勃发展的趋势，加强对青年社会组织的联络、服务、管理和引导，借助青年社会组织的优势，延展共青团的工作手臂。二是要注重发挥好社工队伍和志愿者的作用。要注重建设一支专兼职相结合的青少年社会工作者队伍，凝聚广大志愿者，发挥好专业人才的智力优势，运用专业的社会工作方法开展团的工作。三是要注重将工作对象变成工作力量。要加强与各类青少年群体的联系，选拔有影响力和号召力的优秀青年加入到兼职团干部队伍中来，凝聚更多的青年知晓团的工作、认可团的工作，最终大力支持团的工作。
（四）强化专业思维，破解团的服务工作“一锅煮”的问题。团的工作内容要形成社会功能。团组织想做的事情很多、能做的事情也很多，但是往往出现侧重点不清晰、影响力不突出的现象，根子在于工作的“不专业”。如果在工作对象和内容上聚焦得当，就能使工作实现有的放矢。比如，南京团市委FM106.6南京青年之声电台，与社会专业机构合作进行了有益尝试，深受广大青年喜爱。因此，要破解“一锅煮”的问题，就要在“专”字上下功夫。一是要注重工作对象的分层分类。要切实把握不同青年群体的特点、需求和差异，找准工作内容和工作切入点，创新能够有效传递正确思想准则的路径载体，实现工作效果的“定制化”。二是要注重青年需求的普遍化和小众化。一方面要关注青年大众化需求，使团的工作覆盖“大多数”；另一方面也要关注青年个性化特点，使团的工作照顾“每一位”。三是要注重服务方式的专业化和精细化。要从细处着手、专字着眼，做到服务保质保量、服务有始有终，为更好地承接政府青少年事务奠定基础、形成优势。
（五）强化长线思维，破解团的服务工作“一阵风”的问题。团的工作推进要虚功实做、难事长做。一直以来，团内饱受诟病的一个问题是习惯追求活动的轰动效应，根子在于追求工作的“短平快”。如果有长远的谋划，就能使工作认可度越来越高。比如，励志阳光助学基金的影响力和美誉度之所以不断扩大，一条很重要的经验就是常抓不懈、常创常新，不断健全和完善了工作机制。因此，要破解“一阵风”的问题，就要在“长”字上下功夫。一要坚持长远规划。要以科学性、前瞻性的态度设立和完善工作项目，确保项目不因人、因事、因时出现“五分钟的热度”。二是要坚持长效管理。要加强论证、规划、实施、监督、评估等制度建设，注重对项目的全程管理，促进团的工作良性循环、久久为功。三要坚持长期推进。要实行团的工作品牌化战略，着力提升传统品牌价值，做实做细创新性品牌，保持工作的持久影响力和生命力。
四、以“钉钉子”精神，全面落实2015年各项重点工作
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省各级团组织要深入打造服务型团组织，切实提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的有效覆盖面。
（一）推动青少年理想信念教育迈上新台阶。大力开展青年理论武装工作，加强对习近平总书记系列重要讲话的宣传学习，深入实施青年马克思主义者培养工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化学雷锋、志愿服务等活动，持续开展“我们身边的好青年”、“我的青春故事”等品牌活动。大力推进“我的中国梦”主题教育实践活动，分类开展大学生“与信仰对话”、中学生“与人生对话”、中职学生“彩虹人生”、少先队员“红领巾寻访”等系列活动，深化对广大青少年的教育引导。
（二）引领广大青年创新创业迈上新台阶。激发创新活力，继续举办全省青年创业大赛、“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛和“未来杯”中学生创意设计竞赛活动。鼓励支持创业，实施青年创业“梦扬帆计划”、新型青年职业农民创业“星火”计划、大学生创业“五大工程”等工作项目，继续开展“江苏青年创业就业季”活动，为青年创业提供全链条、一站式服务。促进岗位创优，开展青年职工“技能提升计划”、寻找“最美青工”等活动，不断深化“号、岗、手、队、室”等品牌内涵，引领广大青年立足岗位、争创一流。
（三）促进改善青年民生迈上新台阶。帮助促进青年就业，推行青年就业“1+2”促进计划，募集就业岗位和“总经理助理”见习机会，开展“订单式”就业技能、青年职业农民等培训，积极组织各类招聘活动。关爱困难青少年群体，拓宽希望工程“圆梦行动”的资助范围与筹资方式，推进关爱留守儿童和农民工子女志愿服务行动、“助残阳光行动”，加大“希望来吧”的建设力度，大力开展“暖冬行动”、城乡少年“手拉手”、与民族地区青少年融情实践等活动，为困难青少年提供实实在在的帮助。打造青少年维权项目载体，将12355平台建设与青少年综合服务平台建设、青少年事务社工队伍建设等工作有机融合，深入开展“面对面”活动，推进青少年合法权益维护工作法制化、社会化、组织化。
（四）打造网络新媒体工作体系迈上新台阶。巩固网络阵地，以深度开发微博微信为重点，加强江苏共青团微博微信体系建设，推动基层团组织和团干部开通微博微信，形成多层级、多领域、多互动的微博微信互动平台。丰富网络文化，以扩大青少年参与面为重点，发挥市场和专业力量，联合创作生产、宣传推介一批具有思想内涵和感染力的网络文化产品，举办符合青年需求和爱好的网络文化活动。壮大网络力量，以建设网络宣传突击队为重点，凝聚好社会专业人员和网络意见领袖，建设好全省各级共青团网络宣传员队伍。发出正面声音，组织开展正面宣传和舆情引导，把握舆论主动权，集聚网上正能量。
（五）服务新兴青年社会组织迈上新台阶。实施项目牵引，深入推进青年社会组织“111工程”，分期分类分层次联系、凝聚、服务、引导一大批青年社会组织，在项目帮扶、平台建设、承接政府职能转移等方面为其提供支持。培育专业人才，启动实施“江苏省青年社会组织卓越人才计划”，依托枢纽型青年社会组织，培育一支青年社会组织骨干人才队伍。孵化一系列社会化、专业化的青年公益服务项目。服务新兴群体，把“蚁族”、海归、自由职业者、自由撰稿人、流浪艺人等新兴群体纳入服务范围，畅通联系渠道，倾听诉求心声。
（六）推进服务型团组织建设迈上新台阶。加强体系建设，以“四统筹两公开一争创”活动为统揽，以“五个好”为目标，明确建设要求和标准，扎实推进基层服务型示范团组织建设。推动平台建设，全面推进青少年综合服务平台建设，实现共青团组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边有形化、常态化。切实支持基层，整合各类项目、资金、人才、资源要素，加大对基层团组织的支持保障力度。持续深化“青春邀约走基层·服务青年听转办”活动，完善团干部基层联系点制度，切实为青年办好事、解难事。不断扩大团的组织覆盖，加强区域化团建、园区团建、非公团建和农村合作社团建。建立以共青团为核心的青少年工作体系，推动青联、学联、少先队事业的发展。
五、全面从严治团，为共青团事业长远发展提供有力保障
推动共青团事业不断开创新局面，关键在团干部。共青团不处在真空，不是所谓的“清水衙门”。我们要从提升共青团生命力、战斗力和凝聚力的高度，全面从严治团，以良好的形象赢得青年的拥护和信任。
（一）坚持干部管理从严。严是爱，宽是害。要以严的标准要求团干部，教育引导团干部拧紧思想建设的“总开关”，严格遵守党的纪律和廉洁自律规定，自觉按照党的组织原则和党内政治生活原则办事。要以严的措施督促团干部，加强日常监管和工作协管，做到要求严、措施严，对事严、对人严。要以严的纪律约束团干部，严禁团干部心存侥幸、踩黄线、越红线、违背底线。
（二）坚持制度建团从严。没有规矩，不成方圆。要织密制度之网，完善学习交流、密切联系青年、督导考评等制度，形成制度合力，确保团的制度务实管用。要狠抓制度落实，不折不扣落实省委“十项规定”、《关于严格管理团的专职干部的几项规定》等要求，做到有章可依、有章必依。要强化制度刚性，让制度成为硬约束而不是橡皮筋，坚决杜绝“牛栏关猫”的现象。
（三）坚持能力提升从严。没有金刚钻，不揽瓷器活。要切实加强团干部的学习培训，推动团干部完善知识结构，丰富知识储备，提高理论联系实际、解决实际问题的能力。要切实加强团干部的实践锻炼，引导团干部积极投身改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务青年的最前沿，在处理各种难事、急事、大事中砥砺品质、提高本领。
（四）坚持作风改进从严。千里之堤，毁于蚁穴。要教育引导团干部坚决抵制“四风”，查改“浮虚怕骄”的问题，打牢“底线思维”，严以修身、防微杜渐，克服机关化和脱离青年群众的倾向，树立江苏团干部的优良作风。要求全省共青团各级领导机关和领导干部带头锤炼作风，为广大团干部作出表率。对团干部中发生的不良现象和行为实行“零容忍”，不包庇不袒护，坚决予以严肃处理。
各位委员，同志们，“两个率先”的光荣使命催人奋进，建设新江苏的美好蓝图振奋人心。让我们在省委和团中央的正确领导下，始终保持清醒的头脑和旺盛的士气，带领全省团员青年在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的伟大实践中，谱写无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的青春新篇章！