牢记历史使命 勇挑时代重担
团结带领全市团员青年为率先基本实现现代化
而努力奋斗
——在中国共产主义青年团启东市第十六次代表大会上的报告
陈天明
各位代表，同志们：
现在，我受共青团启东市第十五届委员会委托，向大会报告工作，请予审议。
中国共产主义青年团启东市第十六次代表大会，是在中国共青团走过90年光辉历程、全市上下喜迎党的十八大胜利召开的关键时刻召开的一次青春盛会。大会的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上的重要讲话精神，认真落实市第十二次党代会确定的率先基本实现现代化的奋斗目标和决策部署，回顾总结市第十五次团代会以来的工作，研究确定今后五年启东共青团工作的目标和任务，选举产生共青团启东市第十六届委员会，团结带领全市团员青年开拓创新，锐意进取，牢记历史使命，勇挑时代重担，为率先基本实现现代化而努力奋斗！
一、 过去五年的工作
过去的五年，是启东经济社会在科学发展观指引下取得丰硕成果、开创崭新局面的五年；也是启东广大团员青年发扬光荣传统，紧跟时代步伐，投身启东发展，谱写青春乐章的五年。五年来，我们在市委和上级团组织的正确领导下，紧紧围绕“两个全体青年”的政治目标，全面履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能，带领广大团员青年团结拼搏、砥砺奋进，圆满完成了市第十五次团代会确定的各项目标任务，开创了我市共青团工作的新局面。
弘扬社会主义核心价值体系，教育引导青少年取得新成效。坚持用马克思主义中国化最新成果武装团员、教育青年，广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动和学习实践科学发展观活动。抓住纪念建国60周年、建党90周年、建团90周年等重大契机，深入推进“我与祖国共奋进”、“学党史、知党情、跟党走”、“红领巾心向党”等主题教育实践活动，进一步坚定了广大青少年爱党、爱国、爱社会主义的信念。积极开展“七彩的夏日”、“讲文明、树新风”、“争当‘四好少年’”、“红领巾寻访”等未成年人系列思想道德实践活动，未成年人思想道德素质进一步提高。选树以“十大杰出青年”、“青年创业奖”获得者为代表的一大批优秀青年典型，为青少年成长成才树立了榜样。
充分发挥生力军和突击队作用，助推经济发展做出新贡献。深入开展青年岗位能手争创活动，动员青年职工立足岗位提高素质、创新创效，五年完成创新课题40多项，涌现出300多名青年岗位能手，创造了良好的经济效益和人才效益。深化青春建功新农村行动，大力培育有文化、懂技术、会经营的青年农民，鼓励他们领创办农村专业合作组织，在发展现代农业、促进增收成才方面发挥了积极作用。青年商会正式成立，进一步凝聚起工商界青年人才。“保护母亲河行动”引导青少年踊跃参与生态环保实践，节约资源、保护环境日益成为青少年的普遍共识和自觉行动。
积极倡树社会文明新风，促进和谐社会建设展现新风采。扎实推进青年志愿服务城乡全覆盖工程，加强阵地建设和人员配备，建立健全规章制度，在心理咨询、医护保健、文体健身、应急救助、法律咨询、学业辅导等方面开展结对志愿服务。突出诚信、节约、奉献主题，青年文明号活动在传播职业文明的过程中不断规范，全市现有5个国家级青年文明号、16个省级青年文明号。“手拉手”活动架起了城乡少年儿童互助互学、共同进步的友谊之桥。乡村青年文化节、校园文化艺术节、青年职工文化月、单身青年联谊会等文化活动多姿多彩，丰富了青年的精神文化生活。
广泛统筹团内外资源，服务青少年成长发展实现新突破。希望工程、圆梦大学、济困助学、关爱行动等活动深入开展，五年共筹集各类奖（助）学金70余万元，资助贫困学生140余人（次）。促进青年就业创业，五年建立青年就业创业见习基地125个，提供见习岗位4500个；稳步推进青年创业小额贷款，密切与农商行等金融机构合作，共发放贷款1346.4万元，带动448人就业。未成年人保护和预防青少年违法犯罪机构建设进一步加强，优秀“青少年维权岗”创建拓展到14个系统92个单位，面向全市公开招聘了132名青少年权益使者，积极推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，青少年权益保护切实加强。
坚持党建带团建，团的自身建设得到新加强。始终紧跟党建发展步伐，认真贯彻落实全省党建带团建创先争优电视电话会议精神，扎实开展基层党建带团建“三结对一创争”活动。基层团组织集中换届顺利完成，乡镇（街道）团的组织格局创新工作全面推进。着力加快“两新”团建步伐，新增新经济组织团组织364家，新社会组织团组织85家。加大团员发展力度，做好“推优”工作，引导广大青少年积极向党团组织靠拢。加强团干部作风建设和教育培训，开展“青春邀约、携手成长”团干部基层大走访活动，建立起常态化联系青年机制。完善青年组织体系，全团带队深入推进。重视团的信息化建设，加强共青团网站、微博建设，基本实现“团团开博”，运用现代信息技术手段不断扩大团的影响。
各位代表，同志们，回顾过去的五年，我们深切地感到，启东经济社会的又好又快发展，将大批青年锻造成为建设启东的重要力量，锤炼了启东青年敢做敢为、敢为人先的过人胆识，铸就了启东青年崇尚文明、勤勉务实的优秀品格，赋予了启东青年兼收并蓄、开放包容的博大胸怀，孕育了启东青年坚毅不拔、率真爽朗的独特气质。我们以生活在这个激昂澎湃的时代而感到幸运！我们以身处启东这块热土而感到自豪！我们以从事共青团工作而感到骄傲！五年来全市共青团工作所取得的每一点进步和成绩，都是在市委市政府和上级团组织的正确领导和亲切关怀下取得的，得益于各级党政组织和社会各界的关心支持，归功于历届团市委班子打下的坚实基础，更凝聚着广大团员青年、团干部和青少年工作者的辛勤汗水和聪明才智。在这里，请允许我代表共青团启东市第十五届委员会，并以大会的名义，向一直以来关心支持共青团和青少年事业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向所有在启东共青团历史上留下青春足迹的老团干致以诚挚的敬礼！向努力奋斗在全市各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：面对社会组织形式多样、青年流动加快的趋势，基层团建的力度还需进一步加大；面对社会思想深刻变化、青年思想日趋活跃的现状，思想教育的针对性和实效性还需进一步提升；面对青少年权益意识强烈、需求日益丰富的情况，服务能力还需进一步提高；面对少数团干部存在浮躁心理、短期行为的现象，团的作风建设还需进一步加强，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。
二、 今后五年的总体要求
今年是中国共产主义青年团成立90周年。5月4日，胡锦涛总书记在纪念共青团成立90周年大会上发表重要讲话，充分肯定了90年来广大青年和各级团组织在党的领导下为中国革命、建设、改革事业作出的突出贡献，总结了中国青年运动“五个必须”的宝贵经验，对当代青年提出了“五个坚持”的殷切希望，对共青团工作提出了“四个着力”的明确要求，是当代青年健康成长的行动指南，是推进新时期共青团事业实现新发展的纲领性文献。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实中央纪念建团90周年大会精神，深刻理解党与团的特殊政治关系，深刻把握党与青年的关系，深刻领会党对共青团、对团干部提出的要求，始终牢记肩负的历史使命，始终坚持正确的政治方向，始终毫不懈怠、求真务实、奋发进取，努力为党做好青年群众工作。
当前，我市发展站在了一个新的历史起点上，处于加快转变发展方式的攻坚期和率先基本实现现代化的关键期。市第十二次党代会着眼发展新要求，顺应群众新期待，明确提出了率先基本实现现代化的奋斗目标，为全市人民描绘了发展蓝图，指明了前进方向。作为党的助手和后备军，全市各级共青团组织必须发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，不断增强机遇意识、使命意识和实干意识，将共青团的事业融入到党的事业的宏伟蓝图中去，将青年工作的发展融入到经济社会发展的澎湃大潮中去，将青少年的成长进步融入到时代进步的广阔前景中去，适应新形势，迎接新挑战，在推动启东经济社会发展的进程中主动作为、率先行动。全市广大团员青年要主动承担起建设美好新启东的神圣使命，把自己的成长与启东的发展紧密联系起来，积极参与全民创业、全面创新、全力创优，以敢为天下先的胆略、甘于奉献的品格、大气开放的胸怀，始终走在创业创新、转型升级的前列，走在践行生态文明、推动可持续发展的前列，走在文化创新、弘扬时代新风的前列，奋勇争先，勇立潮头。
各位代表、同志们，奋斗的足迹，追随着时代的强音;青春的光彩，闪耀在全新的征程。启东波澜壮阔的发展画卷已在我们面前展现，铸就启东辉煌的使命激荡着我们的胸怀。今后五年全市共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记提出的“四个着力”的要求，围绕启东率先基本实现现代化的中心任务，组织青年建新功，引领青年跟党走，服务青年促成长，夯实基础增活力，不断提高共青团工作科学化水平，团结带领广大团员青年为率先基本实现现代化而努力奋斗。
三、 组织动员青年为率先基本实现现代化作贡献
组织动员广大青年为实现各个历史时期党的目标和任务不懈奋斗，是党交给共青团的重要任务。全市各级团组织要按照市第十二次党代会作出的战略部署，立足自身优势，找准共青团工作服务大局的结合点、切入点、着力点，组织动员广大青年在率先基本实现现代化的伟大征程中多作贡献。
推动青年科技创新，为加快转变发展方式作贡献。突出科学发展主题、加快转变发展方式主线，围绕建设创新型城市目标，引导青年强化创新意识，激发创新潜能，投身创新实践，形成创新热潮。要大力培养创新人才，呼应人才强市战略，充分发挥共青团的组织优势，积极参与高层次青年人才引进工作，发现、培养、凝聚和举荐青年人才，推动形成青年英才荟萃、人才辈出的生动局面。要努力搭建创新平台，广泛开展中小学生课外科技作品竞赛、青工技能振兴、青年创新创效、农村青年科技推广等群众性创新实践活动，营造崇尚创新、支持创新、引领创新的良好社会氛围。
繁荣发展青年文化，为加快创建文化大市作贡献。弘扬江海文化，青年义不容辞；引领文化创新，青年当仁不让。要广泛开展青少年文化活动，面向基层、面向群众，引导青年积极参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化建设，让青少年在丰富多彩的文化活动中享受美好生活。要加强青年文化人才队伍建设，引导他们积极参与文化作品创作，推出一批满足青少年健康成长需求、展示启东青年时代风采的文化艺术精品。要整合团内外文化服务资源，鼓励和支持社会力量兴办青少年校外活动场所和捐助各种文化活动设施及经费，积极发展以社区为依托，公办、民办相结合的青少年校外活动场所，不断开辟青年文化建设的新阵地。
参与社会管理创新，为促进社会和谐稳定作贡献。充分融入“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理大格局，积极参与社会管理和公共服务。要配合有关部门加强青年社团、青年自组织等共青团外围组织的管理和引导，延伸工作手臂，更好地发挥他们在促进青年健康成长中的作用。要组织青年参与社会矛盾调处和社会管理综合治理，引导团员青年参与青年文明企业、青年文明社区等创建活动。要着眼弘扬社会新风，深化志愿服务行动，不断完善志愿服务工作机构、运行机制和项目体系建设，在服务群众生产生活基本需求、大型赛会、承担急难险重任务中发挥积极作用，不断扩大志愿服务的参与面和影响力。
四、 深化青少年思想政治教育
加强对青少年的思想教育和引导始终是共青团工作的根本任务、战略任务。全市各级团组织要紧密结合当前青少年的思想实际，以核心价值为引领，以实践育人为基本途径，进一步增强教育引导青少年工作的针对性、实效性。
强化理想引领。深入开展理论武装工作，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青少年头脑，引导青少年自觉跟进党的理论创新步伐，增强对中国共产党领导和中国特色社会主义的认同，进一步夯实团结奋斗的共同思想基础。把学习贯彻党的十八大精神作为重大的政治任务，引导广大团员青年把思想和行动统一到十八大精神上来。以重大活动、重要时间节点为契机，广泛开展形势政策教育，引导青年准确把握世情、国情、省情、市情，不因成绩沾沾自喜固步自封，不因困难悲观失望畏缩不前。大力实施青年马克思主义者培养工程，以团干部和各条战线的青年骨干为重点，加强教育培训和实践锻炼，努力把他们培养成为具有高度理论自觉、鲜明实践品格、深厚群众根基和奋进创新精神的青年马克思主义者。
注重道德培养。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深化未成年人思想道德建设工程，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以学雷锋活动常态化动员青年参与社会实践，引导青少年践行爱国、敬业、诚信、友善的基本道德观念，自觉加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。大力开展“与信仰对话”、“劳动·奋斗·创造”青春励志教育，引导青少年形成健康向上的生活态度，培养自强不息的奋斗精神，养成热爱人民的深厚情感，在报效祖国、奉献社会中实现人生理想和价值。
创新方式方法。坚持分类引导，根据不同青年群体的思想意识和成长需求，科学设计教育引导的内容和方法，形成群体分类、各有侧重，团队分层、衔接紧密的思想教育体系。积极借助传媒力量，在发挥好报纸、电视、广播等传统媒体作用的基础上，探索建设电子团报、团刊，大力开发共青团微博、网络论坛等新兴媒体资源。精心选树先进典型，让一大批可亲、可敬、可信、可学的先进典型真正走进青少年、影响青少年。
五、 竭诚服务青少年成长发展
竭诚服务青少年是共青团一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要始终坚持以人为本的理念，准确把握青少年的需求状况，找准功能定位，主动有效作为，让广大青少年共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。
努力服务青少年学习成长。要关注青少年教育。深入开展形式多样的读书求知活动，引导青少年多读书、读好书，自觉树立终身学习的观念。全面深化“中小学生素质拓展计划”，提升青少年学生全面素质，尤其是实践能力和创新能力。要关心青少年身心健康。大力开展“阳光体育”活动，引导青少年积极参加体育锻炼，掀起青少年群众性体育运动热潮，培养青少年健康的体魄。扎实推进“心理阳光工程”，加强心理健康教育和疏导，帮助广大青少年养成奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，有效缓解人际交往、社会竞争、婚恋交友等方面遇到的压力，正确看待当前社会转型带来的客观问题，培养青少年健康的心理和健全的人格，更好地融入社会、和谐发展。
千方百计促进青年就业创业。积极配合政府做好青年就业促进工作，整合团内外资源，全面构筑青年就业创业服务体系，帮助更多青年实现就业和自主创业。要着力建设培训服务平台，把结业培训和观念引导结合起来，创新培训方式，大力开展“订单式”培训，加强培训内容与需求岗位的衔接，帮助青年提高就业能力，提升培训的针对性、实用性和实效性。要着力建设信息服务平台，整合各类就业创业信息，通过宣传册、网站、手机、微博等渠道及时公布，推动有关促进青年就业创业政策的制订出台，为青年就业创业工作提供政策支持。要着力建设融资服务平台，密切与金融机构的合作，深入实施青年创业小额贷款，切实帮助青年解决创业资金瓶颈问题。要着力建设实践服务平台，深化“青年就业创业见习基地”、创业导师带徒等项目，进一步完善动态管理和激励约束机制，帮助青年积累就业创业经验。
关注特殊青少年群体。全面实施“同在蓝天下——启东青少年和谐成长计划”，热忱关心、扎实服务困难青少年群体的迫切需求。不断加大希望工程、志愿者结对帮扶等公益活动的实施力度，真情关爱城乡困难家庭子女、贫困大学新生、外来务工人员子女、残疾青少年等特殊群体，让他们充分感受到党和政府的温暖，让每一个青少年在同一片蓝天下健康成长。
六、 切实维护青少年合法权益
维护青少年合法权益是共青团义不容辞的责任。在法治启东、平安启东建设不断推进的形势下，各级团组织要深入实施青少年维权工程，注重调查研究，坚持依法维权，探索长效机制，实现好、维护好、发展好最广大青少年的合法权益。
把握普遍性诉求。既要推动维权个案的解决，更要关注普遍性的权益问题。充分发挥共青团组织网络比较健全的优势，积极运用互联网等现代信息媒介，密切与青少年的联系，增进与青少年的沟通，真实准确地收集青少年的意愿，善于发现、准确把握、及时反映现阶段青少年普遍性的利益诉求。深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，加强各级团组织与所在地人大代表、政协委员的联系，推动共青团、青联界政协委员切实履行职责。
坚持法制化维权。以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为核心的青少年法律法规体系始终是共青团维护青少年合法权益的强大武器，必须坚决贯彻实施。要广泛开展法制宣传教育活动，增强全社会保护青少年的自觉性和主动性，使广大青少年学法、懂法、守法、用法。要联合有关部门加大执法检查和监督力度，把惠及青少年的法律法规和政策落到实处。要针对严重侵害青少年合法权益、影响青少年健康成长的突出问题，依法开展专项集中整治，建立健全净化青少年成长社会环境的长效监管机制。
完善制度性安排。积极承担政府委托的青少年事务，着力加强预防青少年违法犯罪、未成年人保护机构建设，着力纳入党政工作格局，强化资源保障，以职能化分工、项目化落实、科学化考核的方式，推进青少年权益保障工作各司其职、齐抓共管。履行好重点青少年群体服务和管理牵头单位职责，建好用好全市重点青少年群体信息数据库和管理网络，实现全面覆盖、动态排查、分级管理、数据共享。建立健全青少年维权社会协同机制，依托各级“青少年维权岗”和中介组织、专业化机构，形成维护青少年合法权益的强大合力。
七、 努力建设充满活力的共青团组织
加强和改进团的自身建设，是共青团始终保持生命力和战斗力的重要保障。必须以改革创新精神全面推进团的建设，把共青团建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
进一步落实党建带团建。坚持党建带团建，是团的建设的基本要求。要全面贯彻市委十二届三次全体（扩大）会议精神，把创新党的建设的各项要求贯彻落实到团的建设之中，在党建整体格局中谋划和推进团的建设，以团建创新服务党建创新，着力形成党团建设“同轴共转”的工作态势，努力做到“党建有新难题、团建就有新探索，党建有新需要、团建就有新突破”。
进一步加强团的基层组织建设。基层组织是团的一切工作的基础。要巩固学校共青团基础性战略地位，发扬“全团带队”传统，规范和加强少工委建设，一体化推进学校团队工作。要深入推进乡镇实体化“大团委”建设，配强工作力量，健全运行机制，促进乡镇团的工作全面活跃，坚定不移地构筑共青团乡镇桥头堡。要以街道团工委建设为核心、社区团组织建设为基础，增强对辖区内各类团组织的协调能力，建设开放协作、充满活力的城区团组织网络。要针对国有企业、机关事业单位团青比例下降的实际，试点建立青年工作委员会、联谊会，创造性开展团的工作。要加大各领域非层级化团建力度，重点推进非公有制企业团建、新社会组织团建、青年自组织团建、网络团建、驻外团组织建设等，努力消除基层团建空白点。
进一步加强团干部队伍建设。团干部是共青团工作的骨干力量，要以增强政治意识、提高业务本领、转变工作作风、坚持严格自律为重点，培养和打造一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。要积极争取党组织的重视和支持，将团干部队伍建设纳入党政干部队伍建设和人才队伍建设规划，按照“高进、严管、优出”的原则，高标准选配团的干部。要按照“分级分类”原则，加强团干部教育培训和实践锻炼，切实提高团干部的综合素质和实际工作能力。要强化团干部协管，建立健全与各级党组织的经常性联系制度，帮助解决基层团干部的困难，让团的岗位始终洋溢着激情、充满着感情。
进一步加强团的作风建设。团的作风就是团的形象，也是凝聚青年的巨大力量。要弘扬密切联系群众的作风。持续深入开展基层大走访活动，引导团干部深入青年，知青年情，解青年难，做青年友。要弘扬理论联系实际的作风。把理论学习与工作实践系统结合起来，做到学以致用、用以促学、学用相长，不断提高学习能力。要弘扬求真务实的作风。以办实事、求实效为追求，多做抓基层、打基础、利长远的事，反对形式主义，力戒短期行为，自觉把在共青团岗位的宝贵时光融入团的事业长远发展之中，在团的岗位上留下更加坚实的足迹。
各位代表，同志们，时代大潮滚滚向前，青春旋律奔涌不息。壮丽的事业召唤着当代启东青年从头再越，崇高的使命激励着启东共青团继往开来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，奋发进取，务实有为，团结带领全市团员青年为启东率先基本实现现代化而努力奋斗！